農村污水治理責任追究管理辦法

1. 農村污水處理規定

一、污水來源及特性
1、農村污水來源
改革開放以來，特別是黨的十七大以來，我國明顯加快了新農村建設的步伐，大力發展新農村或小城鎮建設，對於帶動農村經濟或小城鎮的發展是一大戰略。但是，在發展農村經濟或小城鎮經濟的同時，又帶來了環境污染問題，治理污染保護環境，是可續發展的又一大重大舉措。
我國新農村和小城鎮建設，涉及到的環保問題，主要有農村污水污染和農村垃圾污染兩個方面。在農村污水污染方面，主要是生活污水污染、畜牧養殖污水污染、農葯化肥污染、也有一些工業污染和其他污染。這些污染物與生活污水混合外排，所以農村污水實際上是上述污水的總稱。
2、農村污水特點
⑴、納污面積小、污水量少、變化系數大、水質和水量波動大。
⑵、有些農村的工業廢水與生活污水合流排放，給水質造成一定沖擊。
⑶、管理跟不上等原因造成雨不分流，有的還有地下水滲入。
⑷、農村可能出現跳躍式的發展，近期污水量比較少，而遠期污水量較大。
⑸、由於經費問題、基礎設施不完善、技術力量薄弱等原因，即使建好了污水處理站，社區也可能難以維持能耗高、維修量大、管理復雜的處理系統。因此，我國新農村污水處理應該選擇經濟、高效、節能、簡便易行、處理效果好、抗沖擊能力強，運行穩定的污水處理新工藝新技術。

2. 國家對農村鄉鎮污水處理的政策

請看以下報道：
污水處理向鄉鎮延伸/農村污水處理費政策存在空白
日期：2010-1-20
污水處理向鄉鎮延伸

記者發現，隨著各地對環保要求越來越高，一些地方鄉鎮要求建設污水處理設施。尤其是隨著節能減排任務壓力不斷增加，採取在大中城市興建污水處理設施，減少COD的空間將縮小，鄉鎮一級的污水處理將成為一些地方減少COD的新領域。

鄉鎮一級的污水處理廠基本依靠政府資金建設。在湖北省已建或在建的10多座鄉鎮污水處理廠，都是依靠國家和省補助才得以實施的。荊州市建委介紹，為了配合湖北省荊州市四湖地區的流域治理，通過省級補助方式，今年在湖泊周邊建設10個鄉鎮污水處理廠，對日處理每噸污水能力補貼1300元；管網建設也是按照地方每投資100萬元，省市補貼50萬元的標准進行。

但記者發現，環保高要求與經濟低水平矛盾也在鄉鎮污水處理中顯現，即使有上級政府補貼，一些鄉鎮一級的污水處理設施的建設和運行仍困難不少，走上市場化運行軌道更是希望渺茫。

一方面，我國絕大多數鄉鎮經濟實力薄弱，污水處理設施建設後續資金不足。為配合湖泊治理，湖北監利縣新溝鎮正在建一個日處理污水4000噸的鄉鎮污水處理廠，省級財政補貼了520萬元。鎮黨委副書記熊耀平說，當地還有管網建設費800萬元，即使上級財政補貼一半，仍然有400萬元的缺口壓得當地政府喘不過氣來。他說，新溝鎮是監利縣經濟狀況最好的鄉鎮，每年能夠用於公共建設的資金也只有150多萬元。

因此，湖北省四湖地區流域不少鄉鎮污水處理設施在去年11月簽訂了有關投資開工協議後，至今無實質性進展。

另一方面，鄉鎮經濟落後，導致城鎮化的供水體系不健全，農村自來水收費率低，與自來水費捆綁的污水處理費也難以收齊。監利縣新溝鎮雖然也在向上級政府打報告，收取污水處理費，但當地自來水的收取率才40%，自來水廠已負債100多萬元。這其中的主要原因是自來水供水管網本身跑冒滴漏，農村貧困戶、無人戶大量存在。

農村污水處理費政策存在空白

記者發現，從法律法規和相關政策上看，污水處理費只有縣級以上才可以徵收。鄉鎮一級的污水處理費收取是空白。

由於鄉鎮污水處理費收取無政策保障，即使開征污水處理費，中部鄉鎮普遍經濟水平低，群眾生活水平不高，難以負擔高成本的污水處理費。一個日處理能力只有4000噸的污水處理廠，要保本運行，污水處理費要遠遠超過1元/噸。一般的農村群眾無法負擔。湖北監利縣福田寺鎮每天產生生活污水排入四湖流域。在省里投資310萬元後，這個集鎮人口只有8600人的鄉鎮在今年9月份基本建成了一個日處理污水2000噸的處理廠。副鎮長楊小波說，保障污水處理廠商業化運行的污水處理費收取根本沒有納入政府的計劃。當地1.5元/噸的供水價格也是政府不敢輕易再收取污水處理費的主要原因。

另外，人才不足、管理不規范也是當前一些鄉鎮污水處理中面臨的挑戰。楊小波介紹，目前污水處理廠還是鎮政府在先行管理。可只有2000噸日處理能力的污水處理廠根本就沒有企業感興趣，當地政府已計劃將污水處理廠先期交給鎮自來水廠來管理。這個自來水廠已承包給了社會人員，造成了污水治理監管上「裁判員又當運動員」的情況，鎮污水處理廠後期持續穩定運行前景不容樂觀。

強化補貼手段 堵塞政策漏洞

以上一系列問題的存在，加上鄉鎮污水處理廠規模過小，一般企業根本無法正常進入這個市場，鄉鎮污水處理距離市場化還有非常大的距離。不少基層幹部和專家建議，要在堅持推進市場化的基礎上，逐步加強對鄉鎮污水處理行業的扶持。

首先，對已運行或在建的鄉鎮污水處理設施，國家和上級政府應進行一定的固定補貼政策。目前，我國對鄉鎮污水處理還沒有專門的補貼政策，只有一些特定區域和項目上才有補貼，而且這些補貼缺乏持續性，忽視了鄉鎮污水處理中的一些實際難題。湖北省宜昌市建委副主任陸鋒介紹，宜昌沿長江建有6個鄉鎮污水處理廠。為確保三峽水庫水質，國家對這些鄉鎮的污水處理廠都採取逐年遞減的補貼方式確保正常運轉。按照各地污水水量，國家在2006年補0.80元/噸，2008年為0.40元/噸，2009年為0.30元/噸，2010年為0.20元/噸，之後國家不再補貼。

劉立偉說，除補貼建設資金外，國家應在補貼上考慮鄉鎮經濟落後現狀，強化對污水處理費的補貼。他說，鄉鎮污水處理規模小，污水主要以生活污水為主，進行初級處理就能夠達到國家排放標准，因此主要成本還是集中在電費和人力成本上，只要能夠有效解決這兩個問題，就能確保鄉鎮污水處理設施正常運行。

其次，補齊鄉鎮污水處理費收取上的政策空白，防止因此加重農民負擔。專家認為，我國中西部農村地區經濟落後，農民收入低下，對一些地方收取鄉鎮污水處理費必須慎重，國家要有一個明確的政策標准，不能通過加污水處理費增加農村群眾負擔。

第三，要堅持市場化原則，供水與污水治理必須分開管理。為避免一些地方出現污水處理設施閑置或者拿了國家補貼不處理污水等問題，國家所有的補貼行為，必須是以推動污水處理向市場化轉變為原則，運行體制上堅持企業參與，政府補貼，走市場化道路；應將污水處理設施的經營權和所有權分開，將經營權向市場拍賣；企業不能在同一個地區既供水，又參與污水治理。

3. 農村污水處理設施怎麼監管

善水智能一體化污水處理設備，運維簡單，基本無需監管，智能控制遠程操控，無需版填料，生物菌處權理廢水，自帶消毒殺菌功能，太陽能發電，節能環保，出水一級A，絕對適合農村鄉鎮污水出來。

青島善水生態科學研究院股份有限公司（善水水務）是一家集技術研發、產品生產、設計施工於一體的高新技術企業。公司位於青島市五四廣場豐合大廈。

善水水務成立於國家大力發展環保產業和國務院實施「水十條」的政策背景下，秉承科技創新、實業興國理念。以國家政策為指引，市場需求為導向，創造「中國芯」「中國智造」的一流環保產品,造福子孫後代。

青島善水一體化污水處理設備自帶消毒殺菌功能，生物菌處理污水，太陽能發電，節能環保，智能手機控制，無需多餘繁雜運維，像搭積木一樣可拼接，外觀自主定製，適用於醫院污水處理、旅遊區污水處理、農村鄉鎮污水處理、企業機構污水處理等等。

智能控制一體化污水處理設備

4. 農村生活污水如何處理

農村生活污水處理方法：
一、生活污水凈化池技術

該技術採用多級自流工藝，適合分散處理生活污水，具有投資省、無運行費用、管理方便等特點。該技術不同於傳統的沼氣池技術，污水經處理後可達標排放。
便以外的其他生活污水混合，進行沼氣發酵，並向後流動經過厭氧濾器部分，附著於填料上生物膜重點細菌將污水進一步進行厭氧硝化，再溢流入後處理池。前處理1區和前處理2區都是經過改進的水壓式沼氣池，後處理區為三級折流式兼性池，與大氣相通，上部裝有泡沫過濾板攔截懸浮固體，以提高出水水質。
3.工藝參數
生活污水凈化沼氣池設計依據每天所處理的污水量，污水量按100L/（人•日）左右計算，其中沖洗廁所用水量按20～30L/（人•日）計算，其他生活污水量為70～80L/（人•日）。污水滯留期為2～3天，污泥清掏周期為300天。
4.運行管理
合理設計、可靠施工、精心管理是確保生活污水凈化沼氣池正常運行的三個主要環節。其中日常管理工作必須做到以下幾點：a.設立生活污水凈化池的地方，應實行專業化施工和承包管理，以保證正常運轉；b.建立工程檔案和管理記錄；c.每年清掏污泥一次；d.每4～5年更新聚氨脂過濾泡沫板，每10年更新軟填料（半軟填料可不更換）；e.注意安全，避免發生火災，窒息事故。
二、無動力多級厭氧復合生態處理系統
該技術適用於分散戶廚房、洗衣、洗澡等低濃度農村生活污水的處理，尤其適合有地勢差異的分散戶或2～5聯戶的農村生活污水處理。
該系統主要由2～3格厭氧池和1格比表面積較大的砂礫石、細土等為基質的復合生態床組成，其中各池之間靠管道連通，污水在池內停留的時間為5～7天。生活污水經過厭氧處理，生活污水中懸浮物可以沉澱，難降解有機污染物被厭氧微生物轉化為小分子有機物。復合生態床表面可種植水生生物。
復合生態床除起到過濾作用外，有機物的床體還能夠提高處理效果。
一是植物的生長改變生態床的流態，生長的植物根系和莖桿對水流的阻礙作用有利於均勻布水，延長水力停留時間；
二是植物的根系創造有利於各種微生物生長。

5. 農村污水怎麼處理

農村污水處理方法：
1.1高效藻類塘
高效藻類塘（highrate algae pond，hrap）是由美國加州大學伯專克利分校oswald教授提出並發展屬的，試驗流程見圖1。高效藻類塘內存在的菌藻共生體系，使塘內溶解氧濃度較高（保持好氧狀態），而ph值則存在周期性變化；對cod的平均去除率可達70%，氨氮主要通過硝化作用去除，去除率＞90%， 磷酸鹽主要通過沉澱作用去除，去除率為50%。李旭東等採用高效藻類塘系統處理太湖地區農村生活污水，codcr的平均去除率在70%以上，氨氮（nh3及tn）的平均去除率高達93%，磷的平均去除率為55%；陳鵬採用高效藻類塘處理城市生活污水，取得了穩定的處理效果:codcr，bod5，nh3，tn和tp的平均去除率分別達到75%，60%，91.6%和50%。
高效藻類塘與傳統穩定塘相比，既有運行成本低、維護管理簡單等優點，又克服了傳統穩定塘停留時間過長、佔地面積大等缺點，在處理農村及小城鎮污水方面具有廣闊的應用前景。目前已在太湖地區建立了高效藻類塘系統處理太湖地區農村生活污水的實驗研究。

6. 農村，排放生活用水/污水的相關法律，亂修排污管由誰管

說是招聘人員騙你去，然後讓掏錢賣產品成為會員，再讓發展下線，典型的傳銷。
近年傳銷「變異」品種

（不完全統計）

假直銷

假借直銷名義進行傳銷，借銷售偽劣或質次價高的產品變相拉人頭牟利。

「遠程教育」

以某教育網站為產品，加入該傳銷活動須交納500元，在該網站注冊一個用戶名，就有資格發展他人加入。

「網路銷售」

參與者需通過網上申購偽劣「金錶」、首飾等加入，一次申購收取3800元，申購後即可發展其他「買家」。在犯罪活動中常伴有暴力、非法拘禁等行為。

「連鎖銷售」/「連鎖經營」

參與者交納一份以上的產品費（產品一般為廉價的西服、化妝品等，通常每份3800元），即可加入「連鎖銷售」組織，有資格發展下線，收益有直接提成、間接提成、銷售補助、效益分紅四種獎金分配製度。因其宣稱「投資69800元，出局時可賺到1040萬」，故又稱「1040工程」。

「純資本運作」

沒有實際產品和企業，以「北部灣開發」、「民間資本運營」、「北部灣經濟產業發展基金」等名義，鼓動參與者投資入股，需一次性申購21股共69300元，即可發展「合作夥伴」，一個「投資者」只限發展三個下線，通過層層發展累積「投資團隊」。該傳銷活動強調「政府背景」，蠱惑性強，危害性大。

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7. 農村污水主要有哪些處理方法

1.預處理技術

農村生活污水來源多且分散，建議遵循雨污分流原則。雨水通過管道或排水溝單獨收集，然後直接排入生態系統進行處理或灌溉農田等。生活污水的收集和預處理，建議保留化糞池或村民門口附近的坑塘。化糞池不僅可以起到收集污水的作用，同時還可以通過微生物新陳代謝作用除去部分有機質。

新型化糞池，工藝流程為分離池-腐化池-酸化池-氧化池-排放。該工藝無動力、低能耗、佔地面積小、出水水質好。但是化糞池存在清掏困難、產生惡臭氣體和堵塞管道等缺點。四川的排水主管部門建議用格柵沉砂池代替化糞池，在污水接入市政管網之前起到清除大的雜物和防止堵塞的預處理作用，而污水的可生化性並不受到影響，對村民門口附近的坑塘進行合理的改造，可以較容易實現這一目標。

青志鵬等設計了格柵沉砂池預處理裝置，清除大的雜物和沉砂，不僅取得了較好的效果，而且降低了建設成本。

2.生物處理技術

生物處理技術是利用微生物的代謝作用，使污水中呈溶解態或膠體態的有機污染物轉化為穩定的無害物質。農村生活污水有機物含量相對偏高，有毒有害物質含量少。處理工藝常常以生物處理為核心。目前生物單元處理生活污水技術已經較成熟, 而且很多新型工藝不斷被研製出來。生物處理技術包括厭氧處理、好氧處理2大類。